文 | 陳凱

新冠肺炎疫情爆發(fā)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值提升，在與城市發(fā)展與智慧城市建設(shè)深度融合的基礎(chǔ)上，并從產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)治理、科研創(chuàng)新加速、BT與IT融合等三個(gè)方面對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成長遠(yuǎn)的影響。疫情之后，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源導(dǎo)入、防疫科研、數(shù)字科技等不同主題，每個(gè)地區(qū)都面臨聚合醫(yī)藥健康發(fā)展要素、形成特色突破的發(fā)展機(jī)會(huì)。

疫情對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)影響

（一）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)治理進(jìn)入新階段

在此次疫情防控中，新冠病毒受害者跟蹤、醫(yī)用物資供需對(duì)接、個(gè)人健康碼等大數(shù)據(jù)治理應(yīng)用場景發(fā)揮出較大的價(jià)值。疫情過后，我國城市管理的“大數(shù)據(jù)思維”和“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”將顯著強(qiáng)化。與疫情關(guān)聯(lián)最為緊密的醫(yī)藥健康領(lǐng)域，在經(jīng)歷過此次疫情的洗禮拷問之后，傳統(tǒng)的治理方式將加快改變，涵蓋重大疾病預(yù)警、大健康管理、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合等眾多環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)治理將持續(xù)強(qiáng)化，并向著更趨精細(xì)化和透明化的方向發(fā)展。

在疫情中，各地積極開展對(duì)本地醫(yī)藥健康企業(yè)的調(diào)研梳理，推動(dòng)防疫抗疫物質(zhì)的研發(fā)生產(chǎn)，但在十萬火急的抗疫防疫中，傳統(tǒng)的“表格調(diào)研思維”又顯得如此笨拙。此次疫情，進(jìn)一步暴露出經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所不能充分揭示的供需不均衡、物質(zhì)周轉(zhuǎn)慢、統(tǒng)一調(diào)度及協(xié)同協(xié)同性差等問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)、物資供應(yīng)商、政府管理部門等各類實(shí)體構(gòu)成的快速響應(yīng)疫情變化的動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)存在缺失，以至于包括火石創(chuàng)造在內(nèi)的很多市場主體去補(bǔ)充該供需網(wǎng)絡(luò)的一些環(huán)節(jié)。

（二）科研創(chuàng)新加速帶來發(fā)展新機(jī)會(huì)

為應(yīng)對(duì)此次疫情，國家、地方政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類主體積極推進(jìn)一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，在為疫情防控提供應(yīng)用成果的同時(shí)，將在短時(shí)間內(nèi)集中孕育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，并將進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化體制及服務(wù)體系的完善。同時(shí)，16年來我國兩次發(fā)生冠狀病毒疫情，或許將促使我國重啟一些病毒科研項(xiàng)目，并推動(dòng)長效支撐機(jī)制和生物安全監(jiān)管機(jī)制的突破。

從國家科技部啟動(dòng)的四批應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目看，重點(diǎn)在病毒病原和流行病學(xué)、動(dòng)物模型、檢測診斷、藥物研發(fā)和臨床救治及疫苗研發(fā)等方面進(jìn)行部署。北京、重慶、濰坊等不同層級(jí)的城市積極開展疫情相關(guān)的科研項(xiàng)目攻關(guān)，在推動(dòng)近期應(yīng)急項(xiàng)目攻關(guān)的同時(shí)，也鼓勵(lì)一些長期科研項(xiàng)目的開展。

（三）BT與IT融合邁上新臺(tái)階

與2003年非典疫情不同，此次新冠肺炎疫情中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、超算等數(shù)字科技興起，并在病毒溯源、藥物研發(fā)、疫情研判、診療救治等醫(yī)藥健康場景中得到了較為廣泛的應(yīng)用，較大規(guī)模的應(yīng)用場景空間將更好的揭示應(yīng)用中的系列細(xì)節(jié)障礙，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字科技在醫(yī)藥健康領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)成熟、模式完善和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

同時(shí)，結(jié)合此次病毒疫情所暴露的醫(yī)療資源不足且區(qū)域間不均衡、信息化建設(shè)不足且不同機(jī)構(gòu)間信息化水平差距大、部分醫(yī)藥研發(fā)環(huán)節(jié)存在較大短板等問題，國家將出臺(tái)政策加快數(shù)字信息科技在醫(yī)藥健康領(lǐng)域中的應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能醫(yī)療機(jī)器人、智能研發(fā)、智能醫(yī)療救治等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

疫情影響下的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑演變

（一）加強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)

此次疫情事件發(fā)生在國家連發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》等三個(gè)“健康中國”文件之后，其將推動(dòng)我國加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投資及傳染病領(lǐng)域的投資，加快激活國家、社會(huì)及公眾各類主體“健康行動(dòng)”的潛能，形成國家投資、政府消費(fèi)、社會(huì)供給和民生需求相統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)提振新動(dòng)能。

為搶抓醫(yī)藥健康投資新機(jī)遇，結(jié)合國家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，承接疫情防控科研成效，各地應(yīng)增強(qiáng)醫(yī)藥健康發(fā)展的組織建設(shè)能力，可統(tǒng)籌國家應(yīng)急體系建設(shè)，成立醫(yī)藥健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的工作組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推動(dòng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系、病毒瘟疫綜合防控體系、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康城市、智慧城市建設(shè)的一體化建設(shè)，形成發(fā)展一盤棋，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)、城市建設(shè)和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌。

加強(qiáng)醫(yī)藥健康與城市建設(shè)相統(tǒng)籌的投融資體系建設(shè)。成立醫(yī)藥健康與智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展專項(xiàng)基金，構(gòu)建長效機(jī)制，統(tǒng)籌衛(wèi)生防疫體系、醫(yī)療資源提升、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新投資方式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì)民生投資的有機(jī)結(jié)合，吸引醫(yī)藥健康創(chuàng)新的資金支持。

（二）提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化服務(wù)能力

此次抗疫所形成的全社會(huì)數(shù)字化思維，防疫醫(yī)療物質(zhì)應(yīng)急供應(yīng)鏈管理缺失、健康城市大數(shù)據(jù)監(jiān)測及管理的失效、對(duì)本地?fù)碛锌萍伎挂吣芰ζ髽I(yè)的資源摸排慢等將推動(dòng)各地加強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化服務(wù)能力，以便提升本地醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量和效率。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理能力。建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)企業(yè)信息檔案庫，構(gòu)建清晰的企業(yè)畫像，將顯著提升本地產(chǎn)業(yè)監(jiān)控管理的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。比如在此次疫情中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理將有助于地方迅速掌握本地應(yīng)急醫(yī)療物質(zhì)的產(chǎn)能，科技抗疫企業(yè)的創(chuàng)新資源。

二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化招商服務(wù)能力。通過智能化產(chǎn)業(yè)情報(bào)監(jiān)測體系及基于大數(shù)據(jù)+AI的智能招商系統(tǒng)建設(shè)，便于產(chǎn)業(yè)管理部門第一時(shí)間掌握重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的全維度動(dòng)態(tài)信息，服務(wù)本地招商工作的開展。比如通過對(duì)全國抗疫科研攻關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展及服務(wù)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測跟蹤，推動(dòng)成果的本地轉(zhuǎn)化對(duì)接。

三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)能力。推動(dòng)區(qū)域資源線上化、資源管理流程化服務(wù)，以企業(yè)及服務(wù)資源精準(zhǔn)畫像為基礎(chǔ)，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新全流程。構(gòu)建B2B創(chuàng)新資源服務(wù)與交易，鏈接全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素，降低企業(yè)創(chuàng)新資源獲取周期和成本。

（三）結(jié)合不同區(qū)域特色，形成五大發(fā)展路徑突破

1. 以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源導(dǎo)入為支撐的醫(yī)研產(chǎn)示范基地建設(shè)

疫情之后，國家及各?。ㄊ校樘嵴駥?shí)體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)醫(yī)療資源短板，將加大公共衛(wèi)生投入，在國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域級(jí)醫(yī)療中心的建設(shè)中會(huì)加大扶持范圍和扶持力度。

對(duì)于部分本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可爭取建設(shè)具有較高科研水平的國家級(jí)或區(qū)域性醫(yī)學(xué)中心，并突出傳染病?？铺厣?，推動(dòng)疫情防控服務(wù)、智能救治、病毒傳染防控策略、高致病性病毒監(jiān)測與預(yù)警等方向的研究，打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研、藥械研發(fā)、審評(píng)檢驗(yàn)等高端資源，完善具有健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)研產(chǎn)綜合協(xié)同政策。

2.以病毒防疫科研為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心

鑒于16年內(nèi)我國發(fā)生兩次對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響的冠狀病毒疫情，預(yù)計(jì)疫情過后，我國將在加強(qiáng)安全監(jiān)管的同時(shí)，推動(dòng)病毒微生物領(lǐng)域的研究。

對(duì)于在病毒微生物研究領(lǐng)域具有國內(nèi)較好科研基礎(chǔ)的地區(qū)，可借鑒美國國立衛(wèi)生研究院模式，爭取建設(shè)國家級(jí)公共衛(wèi)生與防疫研究院落地，推動(dòng)病毒病理學(xué)研究、抗病毒藥物研發(fā)、防控裝備研發(fā)、檢測試劑（盒）與設(shè)備開發(fā)等專項(xiàng)研究，形成基礎(chǔ)科研、感染病學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)、藥物研發(fā)制造、成果轉(zhuǎn)化等多功能為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

3.以醫(yī)藥健康與數(shù)字科技融合發(fā)展為主題的示范基地

數(shù)字科技在疫情防控中得到較大規(guī)模應(yīng)用，部分業(yè)務(wù)形成了較好的市場接受度、技術(shù)成熟度和商業(yè)模式清晰度。應(yīng)用數(shù)字科技的醫(yī)藥健康新業(yè)態(tài)新技術(shù)新服務(wù)將面臨較大的增長空間。

對(duì)于部分新一代信息科技具有較好基礎(chǔ)的地區(qū)，可積極推動(dòng)醫(yī)藥健康與數(shù)字科技融合示范基地建設(shè)，圍繞5G醫(yī)療、AI醫(yī)療、藥物智能研發(fā)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、智能醫(yī)療機(jī)器人等疫情防控中的重點(diǎn)應(yīng)用方向，實(shí)施“醫(yī)藥健康+數(shù)字”融合工程，培育醫(yī)藥健康數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造全國醫(yī)藥健康數(shù)字服務(wù)中心，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在藥物早期研發(fā)、藥物臨床數(shù)據(jù)分析、醫(yī)學(xué)診斷和臨床決策支持系統(tǒng)等方面的應(yīng)用，形成生物數(shù)據(jù)集成開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先優(yōu)勢，加快培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。

4.對(duì)接科研應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)本地優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)

此次疫情防控科研項(xiàng)目，開展了新型日常防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服技術(shù)研究、消毒殺菌技術(shù)與設(shè)備、非接觸測溫設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，這些技術(shù)的突破將對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較大支撐作用。

對(duì)部分生產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)用耗材的地區(qū)來講，此次病毒疫情會(huì)推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大或者經(jīng)營不善的企業(yè)起死回生。因而對(duì)這些地區(qū)來講，應(yīng)借助國家重大科研攻關(guān)，加大相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的集聚發(fā)展。同時(shí)支持本地企業(yè)的生產(chǎn)制造智能化改造升級(jí)，打造柔性智能制造基地。

5.以醫(yī)藥健康為特色的國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

根據(jù)全面深化改革第十二次會(huì)議，我國下一步將健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系、國家儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。2014年以來，我國共認(rèn)定3批20個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，但以生物醫(yī)藥為特色的基地建設(shè)基本為空白。

對(duì)于部分交通區(qū)位好、物流基礎(chǔ)好、具有較大醫(yī)護(hù)物質(zhì)產(chǎn)能的地區(qū)，可爭取建設(shè)以醫(yī)療衛(wèi)生用品為特色的國家級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和應(yīng)急物資產(chǎn)能保障中心，打造集物質(zhì)儲(chǔ)備、應(yīng)急醫(yī)護(hù)物質(zhì)生產(chǎn)制造、物流配送、供應(yīng)鏈金融、醫(yī)藥第三方物流、電商物流等功能為一體，并向高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家醫(yī)藥健康應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

每次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇的劇烈沖擊，都會(huì)為未來孕育變革的力量。此次新冠肺炎疫情作為半個(gè)多世紀(jì)來對(duì)全球影響范圍最廣的事件之一，必將對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從治理方式、基礎(chǔ)研究突破、成果轉(zhuǎn)化、政策體制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面形成潛移默化的深化影響，并為各地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

原標(biāo)題：新冠肺炎疫情對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)影響及地方發(fā)展路徑